央廣網(wǎng)北京9月22日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，最高人民法院與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門今天（22日）向社會(huì)公開聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　通知指出，聯(lián)合懲戒對(duì)象是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中被最高人民法院公布為失信被執(zhí)行人的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)從業(yè)人員。

　　查詢方式是最高人民法院將失信被執(zhí)行人名稱（姓名）、法律義務(wù)履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政監(jiān)督部門則通過“信用中國”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行查詢。

　　聯(lián)合懲戒措施是《通知》的核心內(nèi)容，共提出四項(xiàng)懲戒措施，最高法執(zhí)行局局長孟祥對(duì)此一一介紹。一是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制。對(duì)于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，則對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行整體限制；二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范、高效；三是限制失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家，對(duì)聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)專家，將及時(shí)清退；四是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時(shí)，將對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制，對(duì)從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從人員予以處理。

　　孟祥強(qiáng)調(diào)，人民法院破解執(zhí)行難迫切需要構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。長期以來，對(duì)人民法院“執(zhí)行難”問題社會(huì)高度關(guān)注，人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年，全國法院每年新收案件逐年增多，截止到今年8月，新收案件340多萬件，同比上升27.84%。其中約60%以上有財(cái)產(chǎn)案件債務(wù)人不主動(dòng)履行，還大量存在惡意逃避執(zhí)行或者暴力對(duì)抗執(zhí)行等現(xiàn)象。僅僅依靠人民法院一家單打獨(dú)斗，已經(jīng)很難滿足實(shí)際需求，各部門必須聯(lián)合起來，加大信用懲戒力度，建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，唯如此，才是治本之策。當(dāng)事人有能力履行而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，就是不誠信的表現(xiàn)。誠信缺失、社會(huì)信用體系不健全已經(jīng)成為執(zhí)行難不可忽視的深層原因。2010年，中央19家部委出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》，明確提出要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)各界協(xié)作配合的執(zhí)行工作新格局，建立健全解決執(zhí)行難問題的長效機(jī)制。

　　孟祥表示，聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。

　　2013年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，建立了對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒制度。與中央文明辦等八部門及國家發(fā)展改革委、財(cái)政局等四十四家部委通過限制乘坐飛機(jī)、高鐵，限制貸款、限制招投標(biāo)、政府采購等，形成了多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段的聯(lián)合懲戒網(wǎng)絡(luò)。截止今年8月底，最高人民法院已向社會(huì)公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息499.2萬例。取得了良好的法律效果與社會(huì)效果，為進(jìn)一步拓展聯(lián)合懲戒措施、限制失信被執(zhí)行人招投標(biāo)活動(dòng)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。